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红桥区关于十一届市委第九轮巡视整改进展情况的通报
来源:区委研究室 发布时间:2022-08-04 08:45

根据十一届市委第九轮巡视工作部署要求,按照党务公开原则,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、总体履责情况

根据市委巡视工作统一部署,202131日至430日,市委巡视四组对中共天津市红桥区委开展了常规巡视。726日,市委巡视组向我区反馈了巡视意见。区委高度重视,对反馈问题坚决认账领账,诚恳接受、照单全收,坚决扛起整改工作政治责任,认真制定整改落实方案和整改工作台账,全力推动整改任务落地落实

(一)提高政治站位,深化思想认识。区委召开5常委会会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,深刻认识抓好巡视整改首先是政治站位问题,是对两个维护自觉性、坚定性的现实检验,着力增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,强化落实两个维护的思想自觉和行动自觉,切实把巡视整改作为落实党的路线方针政策的具体行动和深入推进全面从严治党的重要抓手,进一步推动全区政治生活、政治文化、政治生态一体净化,持续营造风清气正、实干担当的良好政治生态。

(二)强化组织领导,具体研究部署。市委巡视组反馈巡视意见后,727日,区委书记李清主持召开专题会议,学习研究巡视反馈意见,对制定整改工作方案、建立问题台账、推动反馈问题整改做出具体安排,明确要求条条有整改、件件有着落,聚焦人、事、因、制,立行立改、不等不拖,对症下药、靶向施策,确保整改问题见底到位、长效机制建立健全,真正改出新作风、改出新成效。813日,区委常委会会议审议通过整改落实方案和整改工作台账。区委整改方案和工作台账严格落实“三级递进”整改要求,对照反馈意见整改事项、举一反三整改事项、推动改革促进发展整改事项,逐一制定整改措施。

(三)加强机制建设,促进整改落实。成立区委整改落实工作领导小组,李清同志担任组长,区委副书记、区长担任副组长,区人大常委会主任、区政协主席、其他各位区委常委、副区长和有关区级领导同志为成员,领导小组办公室设在区委办公室,切实强化对整改工作的组织领导。85日,区委召开巡视整改落实工作动员大会,李清同志对抓好全区整改任务落实做出具体安排,要求各部门各单位不等不靠、主动对照,聚焦巡视反馈问题迅速组织整改92日,召开区委常委会(扩大)会议暨市委巡视反馈意见整改落实工作推动会,对巡视整改工作进行再动员、再部署,进一步压实政治责任,抓实整改任务。1023日,召开区委常委会(扩大)会议,听取整改情况汇报,对整改过程中的重点难点问题,进一步明确整改要求,盯紧盯死,推动整改工作深入开展。

(四)落实主体责任,强化示范带动。821日,区委常委会召开巡视整改专题民主生活会,市纪委监委、市委组织部有关同志到会指导,李清同志代表区委常委会作对照检查,各位常委聚焦巡视反馈问题,把自己摆进去,把工作摆进去深刻剖析问题原因,主动认领整改问题积极推动整改。在整改过程中,李清同志认真履行第一责任人责任严格落实“四个亲自”要求,坚持不懈抓组织、抓推动、抓协调、抓督办,研究解决具体问题。区委常委会成员认真履行一岗双责督促分管领域和相关责任单位抓好整改。区纪委监委、区委组织部切实履行监督责任,把监督巡视整改作为政治监督和日常监督的有力抓手,严防出现应付交差、弄虚作假形式主义、官僚主义问题,督促整改工作落到实处。

二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题

1.针对“学习领会习近平总书记关于‘大运河历史文化’重要指示要求不够深,保护传承利用存在差距”问题

1)提高政治站位,加强运河沿线文化遗产和历史风貌的整体保护

一是区委常委会召开会议,带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是学习贯彻习近平总书记关于大运河历史文化的重要指示要求,自觉从捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,积极实施文物保护、遗址修缮等工作,加快推进大运河文化带建设2021年以来,先后6次传达学习贯彻习近平总书记在重要会议、调研考察中关于保护历史文化遗产的重要讲话精神以及中央市委有关会议文件精神,认真传达学习市委、市政府关于长城、大运河文化保护传承利用工作专题会议精神,并结合我区实际研究贯彻落实举措。930日区委常委会会议、1011日区政府常务会议,再次专题学习习近平总书记关于大运河历史文化的重要讲话和重要指示批示精神,进一步深化对大运河文化保护传承利用的认识,增强做好大运河文化传承保护利用的自觉性和主动性

二是严格按照《中华人民共和国文物保护法》、《天津市文物保护条例》要求,严密组织实施西沽南地区文物保护,聘请专家现场勘查丹华火柴厂职工住宅、韩家大院等文物建筑提出传承保护利用论证意见。制定《西沽南地区文物保护传承利用工作意见》,经1011日区政府常务会议审议通过,1022日以区政府名义上报市文物保护部门审核。坚持把保护放在重要位置,聘请专业机构对丹华火柴厂职工住宅、韩家大院进行房屋安全性鉴定,确定安全等级。完成天津基督教会西沽堂门前道路排水管道修缮,努力消除安全隐患。

下一步,市政府批复《西沽南地区文物保护传承利用工作意见》具体制定工程保护修缮方案,进一步做好修缮保护工作。

三是制定窑洼炮台遗址整修保护方案,组织具备资质的文物修缮公司完成修缮工作,在遗址周边增设护栏、维修破损墙面、铺设地砖、设立文物保护标志牌和文物情况说明牌,作为城市文化景观展示利用,发挥文物阐释运河文化功能。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:加强文物建筑保护利用,实施义和团吕祖堂坛口遗址安全鉴定,聘请天津大学建筑设计规划研究总院有限公司,编制《吕祖堂后殿勘察修缮方案》和《房屋技术鉴定报告》。目前区住房建设发展中心正在进行核准,下一步,待维修资金到位后,履行招投标手续,确定施工单位,推进修缮工作。

2)认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求,深入挖掘以大运河为核心的历史文化资源

一是整理运河沿线历史文化资料,梳理运河历史文化遗存,对全区运河沿线国保、市保单位进行重新核查,完成编制红桥区运河沿线国家级文物保护单位档案,编纂《红桥运河故事》。组织开展歌曲《大河华章》等4文艺创作,举办8期运河文化讲坛、2运河秋声主题文艺演出,通过丰富多样的文化形式讲好运河故事,持续扩大运河文化影响力。

二是深入挖掘天津之源历史文化资源,进一步搜集整理红桥区作为天津城市、商业、近代教育和近代工业发祥地的史料,制作完成天津之源看红桥主题宣传展牌。结合同义庄、西沽南控规论证,利用该地区保留的历史文物,规划打造最天津文旅体验区,充分展现历史遗存、文物古迹承载的深厚文化底蕴。

三是持续挖掘大运河非物质文化遗产资源,全区各级非遗项目达63项,其中回族重刀武术和益德成闻药制作技艺等国家级非遗代表性项目有较高知名度举办运河记忆主题非物质文化遗产线上展示,制作国家级非遗项目宣传视频,在美丽红桥微信公众号、抖音和区内电子屏幕播放宣传,持续扩大非物质文化遗产影响力,弘扬优秀传统文化。

四是结合新档案馆建设,开展大运河历史文化档案资料征集工作,在天津日报发布大运河历史文物征集公告,规划布展陈列

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:加大运河历史文化资源宣传力度,制作完善《运河与红桥》文化宣传片、4项国家级非物质文化遗产代表性项目及30余项代表性非物质文化遗产项目短视频。印制红桥运河文化宣传品,进一步丰富宣传形式。提前谋划春季运河桃花文化商贸旅游节,宣传运河历史文化资源,彰显大运河文化魅力。

深入查找推动改革促进发展”整改事项,进行了以下整改:强化部门联动,成立区文物保护传承利用工作领导小组,建立联席会议制度,研究文物保护重大事项,统筹推动文物保护传承利用工作。围绕大运河国家文化公园重点项目建设,认真落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》、《大运河天津段核心监控区国土空间管控细则》等文件要求,抓好沿线项目规划管控。召开大运河国家文化公园重点项目推动会,推进重点项目落实。将大运河文化保护传承利用列为区“十四五”时期经济社会发展重点内容,启动红桥区文化文物数字化管理云平台项目建设,积极对接第三方社会代理招标公司,签订代理合同,由代理招标公司编制项目建设需求和相关招投标文件、组织专家论证会,启动项目招投标工作,推动文物和非物质文化遗产线上展示。

2.针对“贯彻落实新发展理念不够到位,谋划高质量发展有差距”问题

1)坚持新发展理念,依托天津西站优势推动高质量发展

一是区委常委会带头认真学习、完整准确全面贯彻新发展理念,结合起草区第十二次党代会报告,科学谋划未来五年发展目标研究制定发展路径,大力实施生态立区、教育兴区、土地强区发展举措,打基础、补短板,强功能、利长远,为实现高质量发展提供重要支撑。

二是认真落实天津市十四五规划中关于大力发展高铁枢纽经济,完善天津西站综合枢纽功能有关要求,充分利用天津西站的交通枢纽、区位、周边土地资源优势,积极推动建设西站枢纽经济区,更好发挥西站辐射带动作用。目前,已完成西于庄地控规调整,站前西、南广场景观广场地块已取得规划条件。

三是围绕西站前广场等成熟土地资源,面向京津冀等地,加大宣传推介力度,紧盯三批北京非首都功能目标企业清单,主动走访对接、重点跟进,完成中海油天津院创新研究中心项目批复,积极推动中能建、中国建材、中铁快运等经济社会效益好、带动性强的项目落地。引入利安达、三六九零、林克森自动化、工匠寻道等一批优质北京企业。截202110月份,全区新引进企业2079户,其中注册资金1000万元以上企业212户。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:充分利用天津西站周边优质土地资源,全力加快土地整理进度,保障充足载体资源供应,吸引优质项目落户红桥。2021910日上午,红桥区铃铛阁地块成功出让,由中海地产摘得该宗土地,地块成交价格34.66亿元,溢价600万元,溢价率0.17%

2)调整优化产业结构加快现代产业体系建设

一是制定印发《红桥区关于支持企业上市融资加快新动能引育的有关政策》,大力发展智能科技、现代金融、文化创意等现代服务业,促进产业结构更加合理。目前,以软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、文化创意及金融业为主的现代服务业增加值占第三产业增加值比重达到64%

二是深入落实创新驱动发展战略,举办国家高新技术企业、科技型中小企业等系列政策宣讲,扩大认定范围挖掘培育对象加强市区联动,与市科技局下属天津市制造业信息化生产力促进中心签订战略合作协议,组成专业服务队伍。举办科技型企业银企对接会,为区内科技型企业融资提供精准服务目前,已完成国家科技型中小企业评价入库182家。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:加快光荣道科技产业园建设,园区基础设施、重点项目建设不断提速,保康中路、保康路、本溪路3条道路实现通车。红桥区跨境电子商务创新试验园区获评天津市跨境电子商务示范园区,引入阿里巴巴闲鱼(天津)循环产业基地,引进35家企业。大力支持企业上市融资,组织召开多场上市培训活动,为区内科技型企业融资提供精准服务,编制发布《红桥区普惠金融产品手册(科技型企业专版)》,举办科技型企业专场银企对接会。

3)进一步强化污染防治责任意识,提升科学治污能力水平

一是积极推动环保监测站建设,综合分析房屋面积、规划用途、地理位置等因素,经区政府区长办公会研究确定,选取原中嘉花园供热站办公楼作为环保监测站办公地点,目前正在进行房屋安全评价和实验区域改造设计等前期准备工作。下一步,尽快启动实验场所改造工作。

二是认真做好环保监测资质申请准备工作,待实验场所改造完毕、通过验收后,立即申请环保检测资质,推动尽快恢复环保监测功能。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:强化抓污染防治的意识,严格落实污染防治责任,落实精细化管理要求,按照全覆盖、全过程、全天候和法治化、社会化、智能化、标准化的“三全四化”要求,立足监测执法,加强科学分析,推进空气质量改善。加强环保执法人员队伍建设,新招录5名专业人才,合理配置现有资源,完成执法检查60余次,立案2起。开展精细化治理,持续加大对扬尘、建筑工地、餐饮油烟、水质恶化等问题治理力度,努力改善区域环境质量。截至20211031日,红桥区PM2.5同比改善20.4%,达标天数同比增加6.4个百分点。

深入查找“推动改革促进发展”整改事项,进行了以下整改:深化西站商务区定位研究,充分对接市场需求,西于庄地区规划依循北侧“悠生活”生态宜居区、南侧“新经济”要素集聚区的定位,近期已对接仁恒、保利、中铁等多家知名房企;同义庄地块规划借鉴巴黎、波尔多等城市做法,充分挖掘区域人文要素价值,正在对接的企业有新城、中海等地产开发企业;西站南广场立足商务区定位,积极对接中交地产、海伦堡、新城控规、中以未来科技等科技型地产企业。着力增强引育新动能成效,按照《天津市支持重点企业发展服务保障指引(试行)》要求,结合红桥区情实际,研究制定《红桥区支持重点企业发展促进招商引资措施》。开展“雏鹰—瞪羚—领军”企业评价认定工作,完成雏鹰企业评价入库76家,瞪羚企业评价入库4家。突出靶向定位、精准治污,运用高架视频、无人机技术手段,实现科技化监管全覆盖,用好空气监测子站,实施精准调度;在日常执法过程中运用无人机对重点监管企业进行高空巡航拍摄,第一时间将日常不易取证的信息及证据进行固定,实现执法监管方式的创新和突破。

3.针对“破解重点难点问题用力不够”问题

持续深化国企改革,提高区域经济发展质量。一是增强市场竞争意识,制定区属国有企业发展战略,加快推动区国资经营公司等面向市场化转型。按照现代企业制度要求,依据小总部大业务原则,完善企业内设机构设置,规范企业党组织、董事会、经理层权责,推动形成市场化经营机制。二是制定实施区属国企改革三年行动方案,深化政企分开,持续开展国有企业社会职能改革。扎实推进国有企业退休人员社会化管理工作,累计完成4403名退休人员属地转移,在居住地接受保险、医疗等服务,减轻企业运营负担。三是建立《2021年资产处置盘活工作台账》,加大国有资产处置盘活力度,促进企业增收。四是制定《关于开展两金压降工作的实施方案》,对国有企业集中开展企业应收账款、库存积压自查摸底,清理无效库存,开展债权催收应收款项实现回笼资金1亿元。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:完成17家没有实际经营的“僵尸企业”和低效无效企业出清,有效预防企业亏损风险。推动企业减员增效,清退企业返聘人员45人,全年预计减少企业支出120余万元。

深入查找“推动改革促进发展”整改事项,进行了以下整改:健全深化国企改革工作推动机制,发挥区深化国企改革领导小组职能,加大统筹领导、协调推动、督促落实力度,促进改革任务和工作台账落实。深入推进我区深化国企改革三年行动(2020-2022),狠抓国企改革“1+N”政策体系落地落实。深化区属国有企业劳动、人事、分配3项改革。在企业管理层推行任期制和契约化管理,根据《红桥区区管国有企业负责人薪酬管理办法(试行)》和《红桥区区管国有企业经营业绩考核办法(试行)》,完善经营业绩考核体系建设,按照经营业绩责任书严格考核、兑现薪酬。

4.针对“意识形态阵地管理存在薄弱环节”问题

严格落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地管理一是区委严格落实意识形态工作责任制,将意识形态工作纳入区委常委会议事日程。2021年以来,区委常委会深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,围绕习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神开展中心组专题学习研讨1次,组织专题传达学习中央和市委关于意识形态工作部署要求5次,专题研究我区意识形态工作6次。二是区委将意识形态工作列入2021年全区专项督查工作计划,纳入全面从严治党主体责任考核,进一步加强日常监督。结合区委第十二、十三轮巡察,开展意识形态工作责任制专项检查,督促各级党组织严格落实意识形态工作责任制。三是将意识形态工作纳入区委党校培训教学计划,举办意识形态专题专业化培训班,强化领导干部责任意识,提升意识形态工作能力。进一步健全工作机制,建设区级属地网络阵地管理系统,提升技术管网、用网、治网水平。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:组织各部门各单位认真学习意识形态工作责任制相关规定要求,严格执行定期研究、定期报告“规定动作”。加强警示教育,进一步提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

深入查找“推动改革促进发展”整改事项,进行了以下整改:进一步完善制度机制,结合全面从严治党主体责任考核、区委巡察等工作,对6个街道及所属社区和1个事业单位开展意识形态领域专项督查检查,督促相关单位党组织严格落实意识形态工作责任制。

(二)关于“履行全面从严治党‘两个责任’不够到位”问题

1.针对“推进管党治党向基层延伸不够有力”问题

1)强化主责意识,进一步压实全面从严治党两个责任

一是严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,按照《中共天津市红桥区委常委会2021年全面从严治党主体责任清单和任务清单》,每月梳理区委常委会落实全面从严治党主体责任两个清单目标任务完成情况,区委主责办(区委督查室)及时跟踪进度,确保落实到位。区委主要负责同志加强与区管单位一把手谈心谈话工作,2021年与一把手谈话比例已超过70%

二是科学统筹、合理安排区委常委会落实主体责任分工,在向区委常委和相关部门单位征求2轮意见建议基础上,认真制定区委常委会全面从严治党主体责任两个清单,严格对照实施。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:印发《落实全面从严治党主体责任工作提示》,严格执行《红桥区全面从严治党主体责任监管平台日常监督检查评分细则(试行)》,督促全区各部门各单位做好平台填报工作。加强对全区各部门各单位落实主体责任平台填写工作的督促指导,做好抽查检查,及时提出工作意见建议。

2)严格落实一岗双责,推动全面从严治党向基层延伸

一是区党政班子成员以上率下,带头查找在落实一岗双责方面存在的问题,制定整改措施。组织全区各处级单位党组织围绕班子成员落实全面从严治党工作,查找薄弱环节,加强对分管领域党员干部教育监督管理。

二是严查落实一岗双责不力、履行领导责任不到位问题,一经查坚决从严处置。

三是压紧压实主体责任,确保专项整治成效。督促各有关部门密切协作,全盘梳理全区收储及已出让地块项目,并复盘项目全部情况,实现举一反三,标本兼治。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:切实增强党员领导干部落实“一岗双责”意识,制定《红桥区2021年落实全面从严治党主体责任任务分工》,明确规定“领导班子其他成员是否根据工作分工,严格落实‘一岗双责’,领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作”,作为年度落实全面从严治党主体责任现场考核重要内容,加大对各处级单位党员领导干部落实“一岗双责”的考核力度。在全区组织开展“学规定、明责任、抓落实”活动,推动领导班子成员带头结合岗位职责和履职情况查找短板不足,做好改进提升。

3层层传导责任压力,压实基层主体责任

一是推动有关街道党工委梳理历年责任分工,对相关责任人责任进行认定,督促由街道党工委对其时任分管负责同志进行第一种形态批评教育,对现任分管领导进行提醒谈话。

二是责成有关街道党工委强化主体责任意识,对《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等规定进行专题学习,交流思想认识,明确按要求严格落实责任清单、任务清单,定期研究全面从严治党工作。

三是责成有关单位进一步强化对制度的理解把握,组织全体干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《红桥区关于运用监督执纪第一种形态管理办法(试行)》,领导班子开展了专题交流研讨。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:强化主体责任落实,督促全区各处级单位党组织对2018年以来专题研究全面从严治党工作开展自查,推动各级党员领导干部进一步强化管党治党意识。

深入查找“推动改革促进发展”整改事项,进行了以下整改:增强合力抓主责意识,制定《关于对我区落实全面从严治党主体责任考核排名靠后单位约谈的工作方案》,区委领导同志对考核结果排名靠后的2个街道、3个区级党群机关(含政法单位)、3个区级政府部门的党工委、党组(党委)主要负责人进行约谈,及时指导、督促下级党组织主要负责同志履行全面从严治党责任。印发《区级党政领导班子成员履行全面从严治党主体责任近期重点工作提示》,督促区党政班子成员根据工作分工,严格履行职责范围内全面从严治党工作。组织召开全面从严治党工作会议,部署区委工作要求,压紧压实区党政班子成员所在部门责任。建立区党政班子成员每月落实全面从严治党主体责任“两个清单”工作完成情况审签机制,区党政领导班子成员加强领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治工作,推动分管领域党员领导干部严格落实“一岗双责”。

聚焦全区重点工程、重大项目,统筹协调四个重点领域腐败问题专项整治工作,强化全流程监督检查,及时跟踪项目进度,紧盯资金使用、招投标、重大决策等关键环节,充分开展日常监督,综合运用查阅案卷、实地考察、审计等监督方式,确保重点工程、重大项目稳步有序推进、取得扎实效果。开展粮食购销领域腐败问题专项整治,把整治粮食购销领域腐败问题作为一项重要政治任务,强化政治监督、精准实施问责、从严查处腐败,推动落实粮食购销主体责任,督促相关职能部门认真履行主管监管责任,为维护全区粮食安全提供坚强保障。制定《红桥区关于落实推进清廉天津建设的若干措施》,持续推动干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗,营造风清气正的政治生态和良好发展环境,推进新时代全面从严治党向纵深发展。

强化制度执行,印发《中共天津市红桥区委常委会贯彻落实党内法规、抓基层党建工作清单(试行)》,要求各处级单位党组织对照建立本级党委(党组)贯彻落实党内法规、抓基层党建工作清单,认真抓好落实。结合巡视整改工作要求,开展推动主体责任落实调研督查,把对照制定贯彻落实党内法规、抓基层党建工作清单情况作为一项重要内容,对全区20余家单位进行检查,相关部门均能够按照要求及时建立工作清单。

2.针对履行监督责任存在不足问题

1)强化日常监督,推进监督工作取得实效

一是坚持把监督工作摆在更加突出的位置,聚焦两个维护强化政治监督。紧盯贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,习近平总书记对天津工作三个着力重要要求情况,以及十四五规划具体任务落实情况强化监督,对发现的思想认识不深刻、落实举措不细致等问题,及时督促整改到位。加强党史学习教育情况监督,针对庆祝中国共产党成立100周年宣传工作中存在的问题,制发《工作提示》,督促整改完善。加强市委巡视整改监督,围绕7类重点内容开展监督检查,推动巡视反馈意见整改工作落地落实。组织召开推动党的工作部门强化职能监督工作研讨会,制定《党的工作部门职能监督事项清单(1.0版)》,梳理形成31条具体职能监督事项,每季度召集职能部门召开专门会议,研究督促有关部门强化职能监督。

二是紧盯关键少数强化监督。面向全区纪检监察系统印发《关于加强对一把手和领导班子监督的通知》,明确3大类15项具体工作任务,不断把监督工作引向深入。2021年以来,共问责一把手和领导班子成员13人。制定印发《关于加强一把手和领导班子成员工作报告的机制(试行)》,对报告内涵、报告方式、报告情形作出明确规定,切实加强对一把手和领导班子监督。制定印发《关于区纪委负责人同下级党(工)委(党组)主要负责人谈话的工作方案(试行)》,规范了谈话主体、谈话对象、10种谈话情形和5项谈话程序,进一步加强对一把手的教育、监督和管理,及时发现苗头性、倾向性问题,以强有力的政治监督有效推动两个维护落到实处。

三是大抓基层监督工作,召开基层监督工作会议,进行安排部署。结合基层社区换届,推动全区114个社区设立纪委或纪检委员,由社区书记(纪检委员)兼任联络站站长,通过法定程序兼任居务监督委员会主任,实现三位一体,配齐配强基层监督力量。制定印发《红桥区纪委监委关于进一步加强基层监督的工作安排》,健全监督月度例会及任务清单管理机制,每月听取基层监督工作进展,部署阶段性重点任务,制发3件具体任务清单,以清单明责压责。制定《社区小微权力监督清单(试行)》,明确17项重点监督内容,压实监督责任最后一公里

四是进一步压紧压实各部门各单位主体责任,制定《红桥区纪委监委关于组织开展2021年度综合监督月的工作方案》,组织开展监督检查工作,共检查73个部门单位,谈话356人次,开展问卷调查303份,发现主体责任落实不力等问题131个,制发工作提示函3件,督促抓好整改。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:加大统筹监督力度,制定印发《红桥区纪委监委关于建立片区协作机制的工作办法(试行)》,完善“监督检查室+派驻机构+街道纪检监察工委”“三位一体”片区协作机制,统筹片区内监督力量,采取交叉检查、联合检查、提级检查等方式,切实提高监督效果。制定深化派驻机构改革的实施方案,按照实施方案进行派驻监督范围调整。通过工作例会、实地调研等多种形式,加强对派驻纪检监察组监督工作的指导,切实提高业务能力。根据政治监督、专项监督、重点监督、阶段监督等统一安排部署,组织各派驻纪检监察组开展交叉互查以及抽查检查。制定《区纪委监委2021年下半年全员培训计划》,持续深入开展纪检监察干部全员培训。

2持之以恒整治群众身边的腐败和作风问题

一是严肃查处违规领取低保案涉及的干部失职行为,对5名相关干部给予政务警告处分。

二是责成有关街道党工委组织开展低保救助大起底大摸排大提升专项整改行动,以社区为单位,对所有在保家庭近三年以来历史档案进行全覆盖排查,建立困难等级台账,实施分类监管,及时变更在保家庭。

三是指导街道制定《临时救助联合审查实施办法(试行)》,进一步规范救助工作程序,做到权责清晰、责任到人。

四是聚焦解决群众急难愁盼问题,整合监督力量,创新监督方式,将基层监督嵌入区社会治理网格化管理平台,持续加大群众身边腐败和作风问题整治力度。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:突出整治群众身边腐败和作风问题,制发《关于开展群众身边腐败和作风问题“点题整治”的工作方案》及任务分工,压实工作责任,确保工作取得实效。20217月以来,查处群众身边腐败和作风问题3个,处理3人。成立工作组对区民政局和9个街道办事处开展社会救助领域机动式巡察,着力发现群众身边腐败和作风问题,用巡察工作成效增强群众获得感、幸福感。常态化开展扫黑除恶破“网”打“伞”行动紧盯小额贷、占路市场、非法物业等涉及黑恶犯罪集中重点领域,强化日常监督,进一步摸排线索,同时进一步完善区纪检监察机关同政法机关协作配合机制,在线索传递、案件核查、案件移送等方面强化沟通、密切配合、积极合作,在严厉打击黑恶犯罪的同时,严厉查处黑恶犯罪滋生蔓延背后的“保护伞”,斩断利益链条。

着力打通基层监督“最后一公里”,充分发挥社区纪委和纪检监察联络站作用,推动社区纪委和社区纪检监察工作联络站依靠群众力量,及时倾听群众呼声,对群众反映强烈的重难点问题跟进监督,推动取得实效。开展信息化、数字化监督。依托红桥区社会治理网格化管理平台筹建数字化监管平台,畅通问题发现和反馈渠道,探索以信息化、科技化手段提升基层监督效能。

深入查找“推动改革促进发展”整改事项,进行了以下整改:制定印发《红桥区纪律监督监察监督派驻监督巡察监督信息沟通机制(试行)》,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、贯通融合,增强监督的严肃性、协同性、有效性,打破信息壁垒,形成监督工作合力,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。建立“联席会议”工作机制,制发《红桥区监督工作联席会议制度(试行)》,每季度召开会议,有效发挥区纪委监委协助引导推动作用,促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通协调,形成11239个重点问题的“菜单式”共享清单,实行分办、交办、督办的“链条式”管理,确保贯通监督形成闭环并取得实效。充分发挥基层监督在基层治理中的基础性、保障性作用,紧盯“吹哨报到”机制运行,将基层监督嵌入区社会治理网格化管理平台,统筹各级纪检监察组织强化监督,促进提升基层治理水平。

3.针对“违反中央八项规定精神问题仍未杜绝问题

严肃整治部分国企滥发补贴问题,坚决刹住违反中央八项规定精神等不正之风。一是严查违规发放津补贴问题,对违规发放津补贴负有责任的3名企业领导人员给予党纪处分,已对违规发放款项进行追缴。二是压紧压实区政府国资委党委主体责任,建立健全对区属国有企业的监管机制,严格执行《红桥区国有企业内部审计工作规定(试行)》,推动开展国企系统违规发放津补贴自查自纠,对违规发放津补贴问题进行通报,开展警示教育工作。责成区国资系统对所属6家企业294名职工2017年以来收入情况进行自查,做到全面覆盖。通过听取汇报、走访座谈、查阅档案等方式强化日常监督,严查整改不到位、不彻底、反弹回潮等问题。三是制定印发红桥区《关于深入开展违反中央八项规定精神问题自查自纠的工作方案》,组织全区各部门各单位开展自查自纠,进一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持之以恒纠四风

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:进一步丰富中央八项规定精神宣传教育形式,紧盯重要时间节点,制发《关于对“两节”期间贯彻中央八项规定精神暨对近期相关通报传达落实情况开展监督检查的通知》、《关于严格落实中央八项规定精神做好“中秋”“国庆”期间正风肃纪工作的通知》,督促各级党组织严格落实中央八项规定及实施细则精神,综合采取明察暗访、纪律提示、交叉互查等有效方式持续巩固作风建设成果。20217月以来,查处违反中央八项规定精神问题3个,处理3人。组织全区各部门各单位认真学习贯彻中央八项规定精神,进一步增强严格执行的思想自觉和行动自觉。加大违反中央八项规定精神问题整治力度,全面排查区属国有企业2017年以来违规发放津补贴问题,确保本次自查覆盖全面、纵深到底。落实《红桥区国有企业内部审计工作规定(试行)》,明确审计重点,确定审计项目,开展审计监督,抓实审计整改。

深入查找“推动改革促进发展”整改事项,进行了以下整改:强化国企系统以案促教、以案促改、以案促建,在区属国有企业系统召开警示教育大会,用身边事教育身边人。2021年以来,区国有企业系统共召开警示教育会8次,教育党员干部职工严守纪律红线。区属国有企业健全完善议事决策制度10项,细化“三重一大”决策事项160条,明确党组织议事决策前置作用,加强监督管理。

健全完善明察暗访机制,制定《红桥区纪委监委关于加强对违反中央八项规定精神问题明察暗访的工作机制(试行)》,规范和加强党风政风监督员明察暗访工作,用好红桥区基层监督工作纪实手册,切实把监督挺在前面,织密监督网络,不断提升监督工作质效。每年对全区贯彻落实中央八项规定精神开展1次集中督查,区委常委会于次年春节前听取情况汇报。

)关于贯彻新时代党的组织路线标准不够高”问题

1.针对执行议事决策程序不够规范”问题

加强领导班子建设,严格执行议事决策程序。一是严格执行区委常委会议事决策规则,对《加强和改进保密工作的实施意见》等3份规范性文件,结合市委最新部署要求进行修订,认真履行审议程序,经区委常委会会议审议通过后重新印发。制定《关于进一步做好区委文件起草、审批和发布工作的意见》,进一步提升区委文件制定制度化、规范化水平。制定《关于进一步加强区委常委会会议工作规范化制度化建设的通知》,促进提高区委常委会议事效率和决策质量。二是区委常委认真落实《关于进一步做好区委常委会组成人员直接联系群众包保街道社区工作的意见》,积极深入街道社区联系点专题调研疫情防控、疫苗接种、物业管理、信访维稳、安全生产等工作,听取所联系街道社区工作情况汇报,及时了解街道社区重点工作开展情况,帮助协调解决有关问题(截至20211015日,协调解决问题76件)。区委主要负责同志带头深入联系点讲党课,区委领导班子成员到包保街道社区讲党课8人次。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:进一步规范文件制发程序,全面深究细查2018年以来区委制发的党内规范性文件,发现其他存在未严格履行审议程序问题的2份文件、共计5份文件,根据相关要求采取不同方式全部整改处置到位。

深入查找“推动改革促进发展”整改事项,进行了以下整改:加强党内法规、制度文件学习,做到各项职责、各项任务铭记于心、落实于行。进一步规范区委文件制定程序,着力健全完善区委文件审批等环节工作制度,严格执行《关于进一步做好区委文件起草、审批和发布工作的意见》,强化区委文件立项管理,细化由区委全会、区委常委会会议审议批准等审批方式,制度化、规范化制定区委文件。

2.针对“选人用人和干部队伍建设仍存差距”问题

1)加强统筹谋划,优化干部年龄结构

一是按照全市选调生、公务员招录工作安排,结合全区干部队伍建设实际,定向招录选调生、公开招考公务员40名,完善干部队伍结构。

二是统筹考虑领导班子建设以及干部年龄、经历、专业等因素,综合运用平职交流、公务员调任、挂职锻炼等方式,推动党政机关、街道系统、群团组织、企事业单位干部之间有序流动。

三是建立优秀年轻干部动态管理机制,充分运用年轻干部调研成果,将71名副处级干部、66名科级干部、124名副科级干部纳入优秀年轻干部库,实行动态管理,定期更新调整。

四是坚持战马优先,大力提拔使用经过扎实历练、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部。

五是坚持把年轻干部储备和使用纳入全区干部队伍建设大局,按照动态管理、静态分析的方式,每半年进行一次综合分析研判,努力形成全区干部队伍一盘棋的工作格局。

六是将年轻干部队伍建设作为全面从严治党主体责任考核的重要内容,压实责任,对各单位培养选拔优秀年轻干部情况进行量化考核,及时发现、培养、起用优秀年轻干部。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:聚焦提升年轻干部“七种能力”,组织开展培训需求调查,发放问卷346份,梳理出新发展理念、服务型政府建设、城市精细化管理、突发应急处理等15个专题作为全年培训课程设置的重要参考。在第36期中青班等主体班次课程方面,着眼提升政治能力,开设习近平新时代中国特色社会主义思想、党史教育、经典理论等专题模块;着眼增强应急处突能力、群众工作能力,开设群众工作与抓落实本领、突发事件应急处理等专题教学模块;着眼科学决策能力、改革攻坚能力,开设新发展理念模块。强化实践锻炼,健全年轻干部培养机制,有计划有步骤地选派年轻干部到艰苦一线锻炼,先后抽调64名年轻干部参与对口支援、疫情防控、境外人员接驳转运、巡视巡察等工作。坚持把街道社区作为年轻干部锻炼的主阵地,选派23名优秀年轻干部到社区担任党组织书记兼居委会主任。

2)配齐配强区管领导班子

一是加大事业单位领导班子选配力度,坚持人岗相适、以事择人原则,先后为区融媒体中心、铃铛阁外国语中学、红星职专等事业单位配备“一把手”,面向全区公开选拔事业单位领导人员5名。系统梳理事业单位干部队伍建设情况,区分教育系统、卫健系统及其他单位,建立完善事业单位管理岗、专技岗人才库。

二是加强和完善区管单位党委(党组)建设,通过交流任职、进一步使用、挂职等方式,为区科技局、区红十字会、区残联、区体育局、区科协选配补充党组成员。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:优化领导班子配备,按照班子配备结构比例要求,围绕事业发展、优化结构、选优配强目标,通盘考虑全区领导班子总体配备情况和实际需求,将专业素质好、综合能力强的干部充实到相关班子,不断改善领导班子知识结构、能力结构、专业结构。坚持选优配强党政正职,注重选拔政治素质过硬、善于解决复杂问题、驾驭局面能力较强的干部担任“一把手”,2021年以来,提拔13名政治素质好、驾驭能力强的干部担任党政正职,其中40岁以下年轻干部5名。以新发展理念、生态立区、教育兴区、土地强区等专题举办10期专业化能力培训班,400余名处级干部参加培训,弥补领导干部知识弱项和能力短板。

3)严格干部选任程序

一是结合开展“党的组织制度学习月”专项工作,把《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等制度规定纳入重点学习内容,成立5个指导推动组进行督促检查和具体指导。加强组工干部业务能力培训,专题讲解干部选拔任用工作政策,切实提高纪律意识、规矩意识。

二是制定印发《关于开展严格执行干部选任程序专项工作方案》,梳理22项干部选拔任用工作风险点,形成工作清单。

三是严格落实“三重一大”议事规则,组织部门对18个党(工)委开展列席工作,围绕“一把手”领导驾驭能力、班子成员作用发挥、执行“三重一大”议事规则等进行指导、监督、检查。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:压实党委(党组)选人用人监督责任,加强对各单位党委(党组)选人用人动议环节的审核把关和动因监督,防止超职数配备、突击提拔、违规设置资格条件等问题发生。强化对各党委(党组)干部选拔任用全过程进行监督,加大对各单位“记实监督系统”使用情况的检查,印发《关于20211月至9月科级干部选拔任用工作和“记实监督系统”使用情况的通报》,指出在选人用人领导把关、履行选人用人程序、记实监督系统填报、组织人事干部业务能力等4个方面各单位还存在的问题,要求举一反三,即知即改,防止此类问题再次发生。对全区各部门各单位科级干部选拔任用工作进行方案预审,对归档不及时、记录不规范等苗头性、倾向性问题及时纠正,对发现违规选人用人问题及时叫停。

深入查找“推动改革促进发展”整改事项,进行了以下整改:科学谋划提升干部队伍整体素质,在干部选拔任用工作中树立鲜明的干事创业导向,紧扣全区经济社会发展需要,统筹考虑领导班子和干部队伍建设情况,提拔使用政治素质过硬、善于解决实际问题的干部。2021年以来,提拔干部中38名具有棚户区改造、疫情防控、对口帮扶、创文创卫、信访维稳或街道一线等工作经历。聚焦生态立区、教育兴区、土地强区发展举措,开展3期提升专业化能力培训,邀请相关领域专家教授、市级有关部门领导为领导干部分类开展教育培训。认真落实中央和市委调训任务,选派55人次局处级领导干部参加中央、市委组织的各类调训。围绕加强党性修养、营造营商环境等主题举办4期领导干部大讲堂,进一步开拓眼界、拓展思路、提升能力。强化对干部的考察了解,把干部在疫情防控、疫苗接种、对口帮扶、入列轮值中的表现作为考察重点,深入了解干部的工作作风、廉政情况。2021年以来,对77名处级干部、358名区人大代表候选人初步人选履行考察程序,并听取所在党支部和居住地社区党组织意见。坚持“十必访”,推进家访工作向科级干部延伸覆盖,家访区管干部37人,各单位家访科级及以下干部279人。强化考核结果运用,对2020年年度考核评定为一般的班子及时进行调整,不断优化领导班子结构配备,提高班子整体功能。认真谋划2021年年度考核工作,重点考核领导班子和领导干部在推进高质量发展、重大任务、重点工作落实情况。严格落实《红桥区2021年度绩效管理工作实施方案》、《关于改进推动高质量发展的政绩考核工作方案》要求,定期组织召开高质量发展工作推动会,把指标完成情况作为领导干部考核、绩效考核的重要参考。制发《关于进一步做好公务员平时考核工作的通知》,要求各单位依据岗位性质开展分类考核,明确考核的方法和程序,坚持平时考核与年度考核结果挂钩,充分发挥考核的激励约束作用。选取4家单位平时考核工作卷进行抽查,及时指出问题,进行整改。

进一步激发干部队伍干事创业的热情和劲头,树立正确的选人用人导向,紧扣红桥高质量发展需要,及时把敢担当、善担当、群众公认的干部发现出来、任用起来。进一步巩固职务与职级并行制度实施成果,严格职数审核、严审资格条件、严把用人导向,指导全区做好职级晋升工作,晋升四级调研员以上33人次,其中晋升二级调研员3名;晋升一级主任科员以下56批次140人次。认真落实领导干部经常性谈心谈话制度,修订完善《红桥区领导干部经常性谈心谈话办法》,结合干部职务调整、思想波动等开展常态化谈心谈话,2021年以来,区委书记,区委常委、区委组织部部长,区委组织部副部长在干部任免职、转正、退休及日常沟通中开展谈心谈话180余人次。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,不断加强对受问责干部的后续管理、关怀激励和跟踪问效。结合党的组织制度学习月,要求全区各单位党委(党组)认真学习《天津市受处理处分干部管理办法》,组织全区分管组织人事工作的领导和组织人事干部共150余人进行专题培训,做到深化思想认识,吃透文件精神。同时,加强日常监督指导,对工作中遇到的重点难点问题,及时研究解决,避免简单随意处理。

严格落实干部监督管理制度,加强对领导干部日常管理监督,做好提醒服务,制定印发我区领导干部初任事项告知书、退休告知书、“一把手”履行职责告知书,对新提任的领导干部第一时间送制度,做好提醒服务;对即将离任或退休的领导强化“最后一公里”监督服务,对发现的苗头性、倾向性问题及时“咬耳扯袖”。加强对领导干部权力的监督约束,严格执行经济责任审计、离任检查、离任交接等制度。持续做好家访工作,坚持“十必访”,深入了解区管干部生活圈、朋友圈、社交圈,推进家访工作向科级干部延伸覆盖。坚决落实市委“三个坚决处理”、“三个坚决不等”,对工作不在状态、担当精神不足、能力本领不强、抓落实成效不明显的干部及时进行组织调整或组织处理。以反面典型案例为镜鉴,印发2份通报,为党员干部敲警钟、明底线,警钟长鸣、防微杜渐。

3.针对“基层党建工作存在薄弱环节”问题

1)严肃党建述职评议考核

一是定印发关于开展落实党委(党组)书记抓基层党建专项工作方案》,明确4项重点任务,统筹日常考核与年度述职评议考核工作,对上一年度开展抓基层党建述职评议考核工作情况进行自查自纠,查找问题60,制定整改措施133项。

二是发挥区委常委会抓基层党建述职评议考核示范带动作用,加大对各系统行业党委开展述职评议考核的指导督促1/3的比例,调阅抽查9个街道党工委、9个单位党委及西站站区党工委、区委区级机关工委所属基层党组织书记抓基层党建述职报告。回访调阅2020年度党建述职评议工作。

三是压实党委(党组)主体责任,将抓基层党建述职评议考核纳入班子研究党支部工作的内容,做好评议结果运用加强清单化管理。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:认真落实《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》,推动抓基层党建工作述职评议考核与落实全面从严治党主体责任考核中4个方面、19项基层党建任务统筹开展、一体推进。列入区委落实全面从严治党主体责任考核的区级部门,党委(党组)主要负责同志抓基层党建工作情况与落实全面从严治党主体责任情况分别向区委各考核组述职。将抓基层党建工作述职评议考核结果作为领导干部年度考核重要依据,对述职评议综合评价等次未达到“好”的领导干部,其年度考核不得评为“优秀”等次。在绩效考评中涉及抓基层党建工作述职评议内容的,直接运用述职评议考核结果,做到党建工作与绩效考核工作有效衔接,形成工作合力。

2)抓好基层党组织建设

一是制定印发《关于开展落实街道“大工委”、社区“大党委”会议制度专项工作方案》,配套制发《关于及时做好街道“大工委”社区“大党委”兼职委员调整的工作提示》、《关于开展落实街道“大工委”、社区“大党委”会议制度专项工作的工作提示》,完成街道“大工委”、社区“大党委”兼职委员增补工作。调整街道“大工委”兼职委员19人,调整后兼职委员53人;调整社区“大党委”兼职委员139人,调整后兼职委员352人。对相关街道主要负责同志落实街道“大工委”、社区“大党委”会议制度进行约谈提醒。

二是制定印发《关于深入开展“党的组织制度学习月”专项工作方案》,持续深化党建引领基层治理“十个一”工作举措,修订完善《关于实行“战区制、主官上、权下放”推进党建引领基层治理体制机制创新系列文件》,补充形成27个文件、25个附件,不断提高基层治理法治化、规范化、专业化水平。组织成立8个专题课题组,开展城市基层党建专题调研,形成8篇调研报告,推动解决基层党建问题。

三是深化拓展“双联系双报到”机制,进一步完善“常委包块、区长包条、干部包户”机制,落实机关党员干部下沉社区入列轮值工作要求,截至202110月,区级机关干部已入列轮值1188人,为群众办实事2059件。制定印发《关于将下沉社区入列轮值情况列为干部考察考核重要参考的通知》,推动入列轮值走深走实。推进“党员进网格访民情”实践活动,开展“我为群众办实事”,梳理群众诉求2897件,解决问题2657件。按照市委关于“联点访户”制度有关精神,推动区级党员领导干部建立23个联系点。

四是开展新一届社区“两委”班子培训,以114名社区“一肩挑”、116名社区副书记为重点,推动737名“两委”成员培训全覆盖,提升社区党组织带头人队伍综合素质。组织部分优秀社区党组织书记以“做实网格治理,做强社区服务”、“提高社区治理能力”等进行专题交流,全面提升社区党组织统筹调度能力。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:健全完善区、街道、社区城市基层党建联席会议制度,结合《关于成立红桥区城市基层党建联席会的通知》,研究修订《红桥区城市基层党建联席会议制度》。调阅各街道党工委和部分社区党委2020年度党建联席会议记录,共查阅会议记录128份,梳理汇总问题9条,对制度不健全、会议记录雷同的,及时督促提醒,做好整改落实。

深入查找“推动改革促进发展”整改事项,进行了以下整改:围绕提升基层党组织服务群众能力,加强党群服务中心阵地建设,巩固深化“豪华党建”专项整治成果,开展社区党群服务中心随机暗访调研,根据发现的9方面问题制发《工作提示》。制发《天津市红桥区关于加强社区党群服务中心标准化规范化建设方案(试行)》,组织各街道党工委副书记、社区党组织书记赴本市4个先进社区实地学访,抓好《天津市红桥区关于党建引领社区物业企业和业主委员会建设的指导意见(试行)》贯彻落实,推动符合条件的物业公司项目建立党组织,业主委员会和业主代表党员占比50%以上。组织相关街道党工委、区住房建设委、区民政局召开工作调度会,重点调度听取社区物业服务居民情况以及业委会发挥作用情况,不断提升为民服务能力水平。夯实基层党组织建设,制定《天津市红桥区2021年社区评星定级工作实施方案》,增加群众满意度第三方测评分值比例。以“无星”社区党组织为重点,结合“五星”与“无星”社区党组织结对安排,“一居一策”推动整顿提升。

围绕提升街道社区党组织政治功能和组织力,结合落实市委关于加强基层党组织对城乡基层治理领导的实施意见,加强对区委《关于建立社区各类组织负责人向党组织述职制度》落实情况的督查指导,调阅23个社区党委2020年度听取述职相关材料,重点查阅社区各类组织把党的领导和党的建设有关要求写入自身章程情况,向党组织述职、重大事项向党组织报告情况,对存在问题的,及时提醒督促整改。加大“全科网格”建设,推行“社区党委—网格党支部—楼门党小组”设置,制发《关于推行网格党支部建设的指导意见(试行)》,依托743个社区基础网格,组建777个网格党支部。制发《关于进一步抓好“小个专”党建的工作提示》,将商务楼宇、沿街商铺、营业网点、小微企业等纳入网格党支部兜底管理。研究起草《天津市红桥区社区网格员绩效考核办法》,组织第一期网格党支部书记能力提升培训班,网格党支部书记、“两新”独立网格员共计150余人参加,通过开展理论培训、业务培训、互动交流等,提升网格党支部建设质量。

4.针对“不担当不作为问题依然存在”问题

1)严格落实统计责任

一是在区国企系统深入开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动,加大问题整治力度

二是加强统计指标培训指导,组织全区“四上”单位开展“深化筑基工程?提升数据质量”专项集中培训会,严格按照规定程序做好统计数据报送。加大对区属国有企业数据核查力度,完成39家相关责任单位和2家区属国有企业数据核查。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:强化数据质量责任落实,开展统计专题指导培训,进一步提升基层统计人员业务水平。结合“9·20”中国统计开放日,在三条石街千吉花园小区开展专题普法宣传活动。将统计法律法规等内容纳入区委党校领导干部教育培训必修课,形成常态化机制。健全国资系统企业上报材料审核备案制度,纳入企业绩效考核,进一步压实企业主体责任。严格落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任,强化警示教育,对统计违纪违法案件通报进行再学习。

2)加强区属国企对房屋租赁收入管理

一是针对区属国企对房屋租赁收入清欠不及时问题,对区政府国资委、区城投公司、区国资经营公司领导班子和部分干部进行谈话,在区国资系统加强警示教育,加大监督检查力度,发现区属国有企业不担当不作为等问题4个,运用第一种形态处理4人,处分2人。

二是督促区城投公司和区国资经营公司加大房租清欠工作力度,通过法律途径追缴租金,及时严格按照法律裁决做好租金追缴工作。建立区国资系统所属企业排查欠租和租金低于市场价的问题台账,加大对房屋租赁收入追缴力度。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:强化党组织思想政治引领作用,在全区国企系统召开专题组织生活会,各企业领导班子共检视问题39条,制定整改措施28条;党员个人共检视问题306条,制定整改措施271条。落实《天津市红桥区区管国有企业违规经营投资责任追究办法(试行)》,推动区政府国资委及监管的国有企业健全违规经营投资责任追究机制。选树在常态化疫情防控、为群众办实事解难题等工作中表现突出的1个先进集体和4个先进个人,加大宣传力度,营造干事创业的良好氛围。

深入查找“推动改革促进发展”整改事项,进行了以下整改:进一步完善统计执法监督机制,加强统计数据全程质量管理,建立健全管理体系。推进统计领域诚信建设,将统计诚信建设相关制度规定纳入统计业务培训,做好统计信用信息的采集、认定和公示以及修复工作,持续深化统计信用承诺活动。截至目前,我区限上企业统计信用承诺书签署率达到95%以上。强化统计执法监督,组织开展执法检查业务培训,进一步规范统计执法流程。持续加大统计执法检查力度,重点对企业自查情况、台账建设情况、重点指标填报情况等进行全面检查,及时督促整改。

认真落实讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动有关要求,坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰,对于敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部及时提拔使用,进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向。

(四)关于“落实巡视、审计整改要求用力不够”问题

1.针对“持续推动整改落实仍有差距”问题

一是区委常委会先后召开5次会议,听取巡视整改进度汇报,研究部署相关工作,特别是针对未完成整改事项,明确落实举措,压实工作责任,持续推动问题整改取得实效。

二是区委主要负责同志高度重视整改推动,对重点、难点问题亲自过问、亲自研究、亲自推动、亲自督促,有效推动各项整改任务落实到位。

三是区纪委监委、区委组织部将巡视、审计整改与处置问题线索、研判政治生态、干部队伍建设相结合,加强日常监督。

四是区委督查部门加强经常性督促检查,持续跟踪进度,及时向区委汇报工作进度和存在问题。截至目前,通过实地走访、交流座谈、查阅资料等方式,开展现场督查、综合督查2轮次,印发督查通报2期。

2针对个别问题整改不到位”问题

一是提升改造海河沿线思源广场地区景观照明设施,已于2021626日竣工,后续将持续做好日常管理工作。

二是提升改造团结路、南运河南路延伸线至张自忠路段绿地,已完成方案设计、研究部署、政采公告和招投标工作,于2021101日进场施工,完成草坪种植及部分土建工程。

三是积极协调属地公安机关、市不动产管理部门,多渠道查找春风里幼儿园项目建设单位,责成属地街道办事处加强巡视,确保项目不改变用途或被移作他用。

四是抓好幼儿园学位统筹谋划,在距春风里小区400米处新建1所公办幼儿园(十五幼儿园)。目前,该幼儿园已正式投入使用,具有300个学前教育学位,现已有幼儿39人(2个班)。

认真查摆“举一反三”整改事项,进行了以下整改:在清查违规建设、拆除违章上下功夫,排查出丁字沽街道风采里、风光里、风貌里、风顺公寓四个小区存在违建占压燃气管道问题,共290处、2400平方米。责成丁字沽街道开展全面排查,明确违建点位,建立工作台账。截至目前,已完成入户动员,进入拆违工程招投标程序,待相关手续完善后,尽快拆除并更新维护老旧燃气管道。津燃华润燃气有限公司城北管线所对占压管线落实高频次巡查和不定期专项安全检查,确保拆违工作开始前燃气管线安全平稳运行。对西站地区景观设施年久失修、线缆老化问题,落实资金315万元,组织实施西站地区景观设施提升改造,目前已经进场施工。

深入查找“推动改革促进发展”整改事项,进行了以下整改:健全完善建设项目巡查制度,加强对辖区内18个在施项目和3条市政道路项目巡查,做好巡查痕迹管理,完善巡查台账,及时记录巡查发现的违法行为,并依据相关规定移送违法线索。建立重点地区夜景灯光日常巡查制度,加强设施设备保护和维修维护,实施海河沿线2.5公里及周边建筑夜景灯光提升改造。加大绿地维护巡查力度,对毁损、裸露情况建立工作台账,科学安排春秋植计划植绿补绿,进一步提升园林绿化水平。

三、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

(一)存在的主要问题

一是学习习近平总书记关于巡视工作重要论述还不够深入,深层次整改仍有欠缺。对于市委巡视反馈问题,从制度机制上深挖根源不深不透,解决深层次问题的力度还不够大,效果还不够明显。

二是整改标准和质量还不够高破解难题的力度还不够大,招法还不够多,个别历史遗留问题还未完全整改到位。

三是在推动改革促进发展上,思想不够解放,观念更新不快,头脑上的“津门”打开不彻底。对照新时代党的建设、高质量发展的新要求,创新意识不强。

(二)进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

一是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述。从旗帜鲜明讲政治的高度,增强政治自觉、强化政治担当、扛起政治责任,以对党和人民高度负责的政治态度、坚决有力的工作举措、求真务实的工作作风,全力以赴好市委巡视反馈意见的整改落实。坚持做好巡视整改工作与学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神结合起来,深入推进中央第十一巡视组巡视反馈意见整改结合起来,与党史学习教育结合起来,与讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题结合起来,切实用整改的实际成效体现捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是严格履行区委抓整改主体责任。既立足当下改”、更着眼长久立加强长效机制建设,在落实上见真章、动真格、求实效。敢于较真碰硬,集中攻坚、倒排工期、关死后门,把整改工作高标准、高质量落实到位。切实加强巡视整改日常监督,持续跟进、精准发力,用好问责利器,对整改不力、拒不整改的,对高举轻放、应付交差、弄虚作假的,严肃追责问责,绝不放任、绝不姑息。强化巡视整改的统筹协调,加强督查督办,大力发扬斗争精神,坚决杜绝纸面整改、文字整改。自觉接受群众监督和社会监督,把群众满意作为评价巡视整改成效的根本标准,以工作实效取信于民。

三是巩固深化整改成效。聚焦解决制约发展的突出问题,推动整改由、由、由持续补短板、堵漏洞、强基础,切实提升各项工作水平。坚持以巡视整改推动全面从严治党向纵深发展,持续向作风顽疾开刀问斩,坚决破除好人主义深入整治形式主义官僚主义,始终保持惩治腐败的高压态势,持续涵养风清气正的政治生态。坚持以巡视整改推动干部队伍建设上水平,把政治作为首关、把廉洁作为资格、把实干作为标准,在全区厚植能者上、庸者下、优者奖、劣者汰的浓厚氛围,营造干事创业的强大气场。坚持以巡视整改推动红桥高质量发展,认真落实党中央决策部署和市委工作要求,积极做好大运河文化带传承保护,主动融入京津冀协同发展重大国家战略,深入实施生态立区、教育兴区、土地强区发展举措,统筹抓好发展和安全,巩固常态化疫情防控成果,持续深化党建引领基层治理十个一工作措施,扎实开展我为群众办实事实践活动和强党性、办实事、促发展主题活动,打造绿色城区、建设美丽红桥,奋力建设社会主义现代化大都市中心城区。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:022-86516480;电子邮箱:hqqwbgs@tj.gov.cn


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